Устойчивы ли Цели устойчивого развития ООН?
В последние годы всё чаще звучат призывы к большей активности в достижении ЦУР для их реализации в обозначенные сроки. Но означает ли достижение этих целей, что мир станет экологически более устойчивым? Свой ответ на этот вопрос предоставил антрополог Джейсон Хикель.
В конце сентября в журнале Foreign Policy вышла статья антрополога Джейсона Хикеля, в которой он пытается ответить на вопрос о том, насколько Цели в области устойчивого развития ООН соотносятся с принципами экологической устойчивости.
Устойчивое развитие находится в центре внимания ООН с 2015 года, когда на глобальном уровне была одобрена Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, включающая семнадцать Целей и множество связанных с ними задач и показателей. Основой для обсуждения и сравнения достижений стран и регионов в реализации Повестки стал индекс ЦУР, где верхние строчки рейтинга с момента его публикации занимают развитые западные страны. Хотя индекс и связан напрямую с семнадцатью Целями, он — как считает Дж. Хикель — вовсе не отражает реальной устойчивости этого развития. Например, Швеция как один из лидеров рейтинга потребляет ресурсов почти в пять раз больше по сравнению с устойчивым уровнем потребления: 32 тонны против 7 на одного человека в год. То же можно сказать и о других странах в верхней части рейтинга.
В чём же причина такого несоответствия? Автор прежде всего указывает на существующие подходы к измерению прогресса по ЦУР, когда итоговый страновой показатель в большей мере отражает динамику социально-экономического развития, уводя экологическую проблематику на второй план; причём из семнадцати Целей устойчивого развития только четыре напрямую посвящены экологической устойчивости. Кроме того, большая часть измерений в сфере экологии делается в пределах территории страны, не принимая в расчёт воздействия международной торговли, в частности переноса грязных производств в страны Глобального Юга. Так же дело обстоит с обезлесением, чрезмерным выловом рыбы и т.п., которые больше всего проявляются в бедных странах, будучи при этом следствием чрезмерного потребления в богатых. Вкратце, индекс ЦУР не учитывает экологический ущерб со стороны развитых стран.
Дж. Хикель призывает насколько это возможно переосмыслить экологические показатели ЦУР, положив в их основу категорию потребления, отделять их от показателей социально-экономического развития и учитывать воздействие международной торговли. Всё это - ради выстраивания поистине обобщаемого индекса ЦУР, где его лидеры могли бы стать примером экологически устойчивого развития для остальных стран.