Руководство ОЭСР по приватизации государственных компаний
Эксперты ОЭСР разработали практические советы по приватизации государственных предприятий, которые основаны на Руководящих принципах ОЭСР по корпоративному управлению государственными предприятиями и многолетнем национальном опыте как в странах ОЭСР, так и в странах-партнерах.
Глобализация, технологическое развитие и усиление конкуренции изменили условия для многих государственных предприятий. Поэтому государство, как владелец, должно адаптировать свой портфель компаний к этим изменениям. В целом, как показывает опыт, деятельность государственных предприятий может либо способствовать, либо препятствовать экономическому и социальному развитию. Все зависит от создания правильной нормативно-правовой базы, конкурентной среды, надлежащего управления со стороны государства.
«Приватизация – это сложный процесс, и его нужно организовывать правильно», говорится в Руководстве по приватизации для политических деятелей (A Policy Maker's Guide to Privatisation), разработанном экспертами ОЭСР на основе опыта Германии, Италии, Казахстана, Латвии, Норвегии, Швеции и Великобритании. Руководство предоставляет практические советы лицам, принимающим решения по ключевым этапам приватизации - от начала до конца.
На первой стадии, прежде чем приступить к процессу приватизации, политикам рекомендуется четко обозначить руководящие принципы и обоснования, донести их до общественности; важно также создать прозрачные институциональные рамки и вовлечь в процесс заинтересованные стороны. На второй стадии, необходимо подготовить соответствующие условия на рынке, более того, может потребоваться реструктуризация отрасли или компании для обеспечения готовности к продаже. На третьей стадии важно выбрать подходящих по компетенции и опыту советников, чтобы избежать конфликта интересов; провести надлежащую оценку компании, основываясь на принципе справедливой рыночной стоимости; выбрать покупателей на основе набора критериев предварительного квалификационного отбора. На последней стадии, после приватизации на предприятии рекомендуется внедрить практику надлежащего управления (good governance practices), если государство остается акционером.
Источник: https://www.oecd-ilibrary.org/governance/a-policy-maker-s-guide-to-privatisation_ea4eff68-en