В центре внимания —африканский вектор сотрудничества
Состоявшийся 27-28 июля в Санкт-Петербурге второй Саммит и Экономический и гуманитарный форум Россия - Африка ознаменован рекордным количеством инициатив и новых проектов во взаимоотношениях России и африканского континента.
Итоговая Декларация совместных действий до 2026 года включила в себя проекты по развитию торговых взаимоотношений, энергетического и аграрного сектора, культурно-образовательные и социально-гуманитарные инициативы. Так в сфере торговой политики проект «Новые логистические маршруты Россия – Африка» нацелен на расширение программы МТК «Север-Юг», в которой на данный момент участвуют 12 государств, в том числе и на Африканский регион. Это позволит диверсифицировать экономические пути и снизить зависимость Африки от европейских портов. Сейчас маршрут идёт из Индии, через Иран, Азербайджан и Россию, завершаясь в Санкт-Петербурге. Напомним, что в 2022 г. Евразийский банк развития (институциональный партнер Вышки) представил аналитический доклад «Международный транспортный коридор «Север — Юг»: инвестиционные решения и мягкая инфраструктура».
В области энергетики представлен проект «Атомные технологии для развития Африки». Из-за серьёзной нехватки электроэнергии в регионе, наиболее предпочтительным для Африки способом её получения остаются АЭС. Россия является мировым центром по созданию новых атомных станций, и использование этого потенциала является перспективным для стран Африки.
В области сельского хозяйства был представлен проект «Стабильность рынка удобрений как гарантия ликвидации голода в африканских странах». Голод, как и энергетический кризис, являются одними из основных проблем Африки. В различных частях Чёрного континента каждый день недоедает 281 млн человек. Причём, по оценкам ООН, число голодающих за прошедший год увеличилось сразу на 89,1 млн. С целью решения этой проблемы Россия предложила комплексный проект. Он нацелен на поставки зерна и удобрений и на развитие квалификации местных кадров, для увеличения местного производства и более эффективного преодоления голода. На Саммите также достигнута договоренность о гуманитарных и коммерческих поставках российского зерна в страны Африки.
Россия и Африка также продолжат социально-гуманитарное сотрудничество. В области образования важными являются планы по популяризации русского языка в Африке, в том числе через создание центров образования. В свою очередь языки африканского континента будут более активно использоваться в программах международных учебных организаций в России. Здесь можно говорить о недооценённом потенциале «мягкой силы» с обеих сторон.
Саммит и Форум стали важной площадкой для обсуждения вопросов безопасности и выработки совместной мирной инициативы. Страны Африки и Россия договорились о совместной борьбе с терроризмом, недопущении негативного влияния на молодёжь, помощи в защите суверенитета африканских стран. Среди новых договоренностей - инициатива потребовать через ООН компенсации с западных стран за ущерб от колониальной экспансии, а также содействие возвращению культурных ценностей.
Африканская тема становится приоритетной для ведущих российских «фабрик мысли». Так, по мнению экспертов РСМД, Россия может дать Африке суверенитет в области информационной безопасности, технологий, в военно-технической области. Перспективным представляется и сотрудничество по «зелёной» повестке.
В преддверии Саммита Международный дискуссионный клуб «Валдай» опубликовал доклад «Россия и Африка: аудит отношений». Одним из интересных моментов доклада стал углубленный анализ существующих международных партнёрств по сотрудничеству с Африкой.
Рисунок 1. Сравнение характеристик и выводов семи ключевых саммитов по сотрудничеству в Африке (Источник: МДК «Валдай»)
Директор Центра компетенций по взаимодействию с международными организациями Татьяна Колобашкина отмечает, что важность африканского вектора международного сотрудничества повышается не только в текущем контексте геополитических изменений и необходимости выстраивания новой архитектуры партнерств с дружественными странами. Несмотря на всё разнообразие и различия между странами этой части света, Африка в последнее время нередко выступает как единое целое (в частности, в лице Африканского союза) и представляет значительный интерес для ведущих экономики мира, прежде всего, благодаря своей демографической перспективе, которую необходимо учитывать не только с точки зрения задач национального и регионального развития, но и с точки зрения устойчивого развития мира в целом. По оценке демографов, если в 2022 г. доли населения Китая, Индии и Африки в населении мира составляли примерно по 18%, суммарно – более половины населения мира (54%), то к концу века их совокупная доля может повыситься до 60%, в основном за счет Африки, доля которой в населении мира, по варианту прогноза средней рождаемости повысится до 38% против 9% в середине прошлого века (при этом доля Китая и Индии в совокупной численности населения к 2100 г., напротив, снизится).
Стоит напомнить, что именно в Африке реализуется сейчас наиболее амбициозная по горизонту планирования повестку устойчивого социально-экономического развития - Африканская повестка 2063, представленная в 2015 г. и имеющая характерный подзаголовок «Африка, которую мы хотим». В Повестке 2063 провозглашается ренессанс Африки и превращение 21-века в «век Африки», создание интегрированной, процветающей и мирной Африки, которую будут двигать вперед ее граждане, и которая будет представлять динамичную силу на международной арене. Повестка 2063 носит в значительной степени социально ориентированный и человекоцентричный характер. В том числе, предусматривается решение таких задач как: сокращение бедности в следующем поколении, повышение стандартов и качества жизни, успехи в медицине, забота о здоровье и процветании граждан; решение проблем нехватки воды и санитарии; развитие человеческого капитала с помощью вложений в базовое и высшее образование, науку, технологии.
Немаловажное значение имеет включение в Повестку 2063 шестнадцати флагманских проектов, в число которых входит создание Африканской континентальной зоны свободной торговли, но также и такие важные инфраструктурные, социальные и культурные проекты как: интегрированная сеть высокоскоростных железных дорог, африканский паспорт и свободное перемещение людей, создание единого африканского рынка авиатранспорта, проект плотины Гранд-Инга, панафриканская электронная сеть, африканская стратегия освоения космического пространства, африканский виртуальный университет, великий африканский музей, африканская энциклопедия и др.
Учитывая разнообразие и дифференцированность африканского континента, сохраняющиеся серьезные политические и социально-экономические различия между странами, необходимость одновременного решения современных задач развития и искоренения пережитков прошлого, связанных с борьбой за независимость и против апартеида, а также принимая во внимание долгосрочный горизонт планирования, дополненный развитыми инструментам мониторинга, комплексность целей и задач, имеющих к тому же высокое социальную значимость, можно признать, процесс стратегического планирования в Африке на сегодняшний день наиболее успешным и последовательным в мире. Такая система стратегического планирования открывает широкие возможности для международного сотрудничества, в том числе с Россией и реализации совместных значимых проектов.
Россия хорошо осознаёт большие перспективы африканского региона. Необходимым следующим шагом должен стать переход от заявленных на Саммите и Форуме декларируемых целей и инициатив к практическому воплощению проектов на благо граждан России и стран Африки.