Эффективны ли инструменты промышленной политики?

ОЭСР опубликовала документ, в котором проведен обзор фактических данных о промышленной политике в странах-членах с целью оценки эффективности используемых инструментов.

В то время как аргументы в пользу промышленной политики набирают силу в странах ОЭСР, пока нет единого мнения об эффективности таких вмешательств. Опираясь на новую аналитическую основу для промышленной политики в документе «Эффективны ли инструменты промышленной политики?  Обзор фактических данных в странах ОЭСР» проводится анализ эмпирической литературы по эффективности инструментов промышленной политики. 

В целом, эксперты сошлись во мнении о том, что хорошо продуманные экономические стимулы для фирм и хорошие рамочные условия, формирующие деловую среду, являются эффективными. В то же время подчеркивается ограниченный и неубедительный характер данных, касающихся все более частых целевых и ориентированных на спрос инструментов. 

Подводя итог эксперты подчеркивают взаимодополняемость экономических стимулов и других вмешательств, таких как политика в отношении навыков или рамочные условия, в частности политика в области конкуренции и торговли. 

Эксперты рекомендуют учитывать следующие выводы при разработке инструментов промышленной политики:
1. Хорошо продуманные налоговые льготы и субсидии на НИОКР эффективно стимулируют НИОКР и инновации, в то время как политики трансфера навыков и знаний являются ключевыми дополнительными инструментами.
2. Данные об эффективности целевых грантов и субсидий ограничены, даже несмотря на то, что эти инструменты становятся все более актуальными. Скудные фактические данные, сосредоточенные на влиянии грантов на НИОКР и инвестиции, как правило, показывают, что эффективность выше для молодых и малых фирм, а не для крупных фирм и транснациональных корпораций.
3. Рамочные условия, формирующие деловую среду, в частности политика в области конкуренции и торговли, играют ключевую роль в обеспечении роста наиболее производительных фирм и являются важным каналом структурных изменений.
4. Инструменты, ориентированные на спрос, могут эффективно дополнять инструменты, ориентированные на предложение, для стимулирования инноваций. 

 Источник: https://www.oecd.org/industry/are-industrial-policy-instruments-effective-57b3dae2-en.htm