Вклад Японии в содействие международному развитию

ОЭСР выпустила обзор политики Японии по содействию международному развитию. В нём обозначаются достижения и трудности за последние годы, предлагаются рекомендации по повышению эффективности японской политики содействия развитию.

12 октября на сайте Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) был опубликован доклад о вкладе Японии в содействие международному развитию. В докладе предлагается системный анализ участия Японии в предоставлении официальной помощи развитию (ОПР) и делаются рекомендации по улучшению деятельности страны на этом направлении.

Отмечается, что политика Японии сочетает усилия по достижению устойчивого развития с миротворческой и дипломатической деятельностью, основываясь на принципах взаимовыгодности, вовлечённости и самостоятельности страны-партнёра. За её проведение и координацию отвечает Министерство иностранных дел, которому подотчётно Японское агентство международного сотрудничества.

В последние годы Япония выделяет 0,28% своего валового национального продукта на цели содействия развитию (при этом страна обязалась достичь показателя в 0,7% ВНП в соответствии с глобальными договорённостями). Большая часть этой помощи предоставляется в виде льготных кредитов на развитие инфраструктуры, растёт доля средств на поддержку внутренней мобилизации ресурсов в странах-партнёрах. При этом основная часть ОПР направляется в страны Азии и Океании с доходами ниже средних на реализацию двусторонних проектов. 

В то же время акцент на реализации отдельных проектов при всей проработанности данного подхода (с оценкой ожидаемых результатов и факторов риска, учёте схожих проектов и т.д.) мешает видению общих ожиданий от помощи развитию. Вкупе с непредсказуемым и краткосрочным финансированием и длительными административными процедурами это снижает гибкость политики Японии в условиях стремительно развивающихся кризисов. В этой связи Комитет содействия развитию подготовил девять рекомендации по её совершенствованию, включая:

• выстраивание более целостного подхода к содействию развитию с использованием всех имеющихся инструментов для достижения синергетического эффекта;
• дополнение проектного подхода к оценке результатов помощи системным; 
• выработка чёткого подхода к снижению бедности, его учёт при планировании и оценке ОПР;
• большее вовлечение организаций гражданского общества как в Японии, так и в принимающих странах;
• упрощение процедур одобрения проектов и управления в целом, децентрализация принятия решений (делегирование финансовых и программных полномочий на места), развитие навыков работников (в том числе нанятых в стране-партнёре).