План социально-экономического восстановления ЕС
Еврокомиссия представила план восстановления европейской экономики, встроенный в долгосрочный бюджет ЕС на период 2021 - 2027 гг. В основе плана - цели зелёной и цифровой трансформации.
27 мая Еврокомиссия презентовала комплексный план по восстановлению европейской экономики под названием “ЕС следующего поколения” объёмом €750 млрд, рассчитанным преимущественно на 2020 - 2024 гг. Этот инструмент также является частью предложенного Комиссией долгосрочного бюджета Союза на 2021 - 2027 гг. общим объёмом €1,85 трлн.
Для восстановления экономики Евросоюза предлагает временно поднять планку собственных средств ЕС с текущих 1,2 до 2%, с тем чтобы Комиссия могла на льготных условиях привлечь на финансовых рынках заявленные €750 млрд. Деньги будут направлены на устойчивое и справедливое восстановление всех государств-членов Союза с учётом приоритетов в области зелёной и цифровой трансформации европейской экономики. Возвращение средств планируется в период между 2028 и 2058 гг.
Средства в рамках нового инструмента будут распределены между новыми и уже имеющимися программами ЕС. Например, поддержку государствам-членам предлагается осуществлять через:
- механизм восстановления и повышения стрессоустойчивости (Recovery and Resilience Facility; €560 млрд в виде кредитов и грантов на финансирование и реформы, в том числе в области перехода к зелёной и цифровой экономике),
- инициативу REACT-EU (€55 млрд на период 2020 - 2022 гг. в части преодоления социально-экономических последствий пандемии, например безработицу среди молодёжи; позиционируется как компонент политики сплочения),
- фонд справедливого климатического перехода (€40 млрд евро для содействия достижению климатической нейтральности),
- европейских сельскохозяйственный фонд для развития села (€15 млрд на структурную трансформацию сельских территорий в соответствии с целями Европейской зелёной сделки).
Для перезапуска союзной экономики в целом предлагается простимулировать частный сектор с помощью инструмента поддержки платёжеспособности компаний объёмом €31 млрд; расширения инвестиционной программы Invest EU до €15,3 млрд и включения в неё нового компонента - инструмента стратегического финансирования, прежде всего ориентированного на зелёную и цифровую трансформацию экономики.
Кроме того, Комиссия выдвинула новые меры повышения готовности к будущим кризисам. Например, в части здравоохранения предлагается запустить программу здравоохранения EU4Health (€9,4 млрд); выделить дополнительные средства на усиление механизма гражданской защиты ЕС rescEU (€2 млрд), программы Горизонт Европа (€94,4 млрд проведение актуальных исследований в области здравоохранения, стрессоустойчивости, зелёной и цифровой экономики), международной деятельности ЕС (€16,5 млрд).
При этом Еврокомиссия отмечает, что цель восстановления заключается не в возвращении к привычному порядку вещей, но в качественном скачке вперёд с фокусом на развитие экономики замкнутого цикла, возобновляемой энергетики, установке порядка 1 миллиона зарядных станций для электромобилей и других аспектов зелёной экономики. В отношении единого европейского рынка указывается на необходимость повышения его цифровой связанности, особенно сетями 5G и использование технологий в области искусственного интеллекта, кибербезопасности, суперкомпьютерных вычислений и др., развитие цифровой стрессоустойчивости. В связи с этим также отмечается важность справедливого и инклюзивного восстановления, включая меры по борьбе с безработицей, развитие цифровых навыков, введение справедливой минимальной зарплаты и повышение транспарентности оплаты труда. В своих внешних связях Комиссия намерена укреплять стрессоустойчивость Союза на основе достижения большей стратегической автономии ЕС, например в стратегически важных цепочках создания добавленной стоимости и мониторинге поступающих в ЕС прямых иностранных инвестиций.