Устойчивое развитие городов
По мере нарастания темпов урбанизации во всем мире обостряется проблема негативного влияния природных рисков на города. Эксперты ОЭСР опубликовали исследование по оценке политики управления рисками стихийных бедствий в городах Юго-Восточной Азии.
Азиатские города особенно уязвимы перед воздействием рисков, связанных со стихийными бедствиями. Наводнения и другие стихийные бедствия, связанные с водой, представляют особенно значительный риск и подрывают долгосрочный экономический рост, особенно в прибрежных городах.
Управление рисками стихийных бедствий (disaster risk management, DRM) является важным компонентом городской политики в быстрорастущих городах Юго-Восточной Азии, особенно в связи с усилением влияния последствий изменения климата. В исследовании ОЭСР "Строительство устойчивых городов" (Building Resilient Cities) создана основа для оценки политики управления рисками стихийных бедствий в городах, а также представлены результаты оценки и рекомендации по реформированию политики в пяти городах с различным институциональным, географическим, социально-экономическим и экологическим контекстом. К ним относятся Бандунг (Индонезия), Бангкок (Таиланд), Себу (Филиппины), Хай Фонг (Вьетнам) и Искандар (Малайзия). Проект был разработан в рамках Программы ОЭСР «Зеленые города» (OECD Green Cities Programme), которая исследует пути обеспечения «зеленого» роста в городах, посредством изучения политики и практики поощрения экологической устойчивости и конкурентоспособности в быстро растущей экономике.
В ходе исследования выяснилось - города Юго-Восточной Азии, в большинстве своем, не готовы к воздействию риска стихийных бедствий. Исследование политики по управлению рисками стихийных бедствий на национальном и субнациональном уровнях, нацелено на повышение устойчивости городов посредством: выявления политических вызовов, связанных с управлением рисками; оценки вклада текущей политики по управлению рисками; и предложения более эффективных и действенных вариантов политики для повышения устойчивости городов.
Эксперты ОЭСР дали следующие рекомендации по повышению устойчивости городов Юго-Восточной Азии: провести комплексную оценку уязвимости и рисков для разработки Плана действий по повышению устойчивости; разработать чувствительную к риску политику землепользования, сочетающую в себе регуляторные и фискальные инструменты; интегрировать политику управления рисками стихийных бедствий и политику «зеленого» роста городов, особенно в инфраструктурном секторе, для создания «сопутствующих выгод» (“co-benefits”); разработать механизмы финансирования риска бедствий, которые послужат основой эффективного планирования реагирования на бедствия; содействовать использованию информационных и коммуникационных технологий; поощрять вертикальную и горизонтальную координацию, чтобы способствовать общегосударственному подходу («whole-of-government» approach); взаимодействовать с заинтересованными сторонами для поощрения инклюзивности и развития культуры управления рисками стихийных действий.