ОТ РЕДАКЦИИ Россия и ОЭСР: сохраняя курс на конструктивное и взаимовыгодное сотрудничество
В марте 2014 года решение ОЭСР о приостановке процесса присоединения России к Организации вследствие ухудшения отношений с рядом международных организаций в контексте политических событий вокруг Украины носит временный характер. Сама ОЭСР дипломатично говорит именно о приостановке процесса присоединения, а не о прекращении сотрудничества с Россией.
Сотрудничество России с ОЭСР всегда было хорошим примером последовательной, взвешенной и прагматичной внешней политики. На вопрос, нужно ли вступать в ОЭСР, Россия, по сути, ответила еще в 1995 году, когда на саммите «Группы восьми» в Галифаксе заявила о своем стремлении вступить в эту организацию. В 1996 году Российская Федерация представила официальную заявку на вступление в Организацию. Тогда же ОЭСР признала вступление России в ряды своих членов «взаимно разделяемой целью».
Россия всегда подчеркивала важность сотрудничества с ОЭСР, в том числе ее консультативной поддержки по многим направлениям в непростой для нашей страны период реформирования социально-экономической жизни, перехода к принципиально иному, рыночному, укладу экономики. Мы всегда вели открытый экспертный диалог с ОЭСР, с большим вниманием относились к тем рекомендациям, которые Организация дает России в плане совершенствования экономики, в том числе в регулярных Экономических обзорах ОЭСР по России, последний из которых был представлен на экспертном семинаре в НИУ ВШЭ в январе 2014 года.
Россия и ОЭСР постепенно расширяли и углубляли свое сотрудничество, последовательного придерживаясь курса на вступление нашей страны в Организацию, повышая качество и эффективность сотрудничества. Нашей стране удалось поднять уровень политического диалога с ОЭСР, а также фактически приобрести особый статус страны-партнера, которая участвует в качестве полноправного участника, не являясь членом Организации, во многих ее комитетах и рабочих группах. В том числе Россия активно участвует в работе Комитета по научно-технической политике, включая проект по пересмотру методологического руководства по статистике науки и технологий Frascati Manual и новый проект «Измерение потенциала “зеленого” роста: индикаторы перехода к низкоуглеродной экономике». Число подразделений, в которых принимают участие российские специалисты, постоянно расширяется. Представители России регулярно принимают участие в заседаниях Совета ОЭСР на уровне министров и ежегодных форумах Организации. Предстоящий в 4–5 мая форум ОЭСР, который на этот раз пройдет под девизом «Стойкая экономика для инклюзивного общества» и последующая (6–7 мая) сессия Совета ОЭСР на министерском уровне, не должны стать исключением.
Традиционно Россия с большим интересом относится к аналитическим исследованиям ОЭСР в области образования и развития человеческого капитала. Так, в 2013 году российские эксперты включились в реализацию двух крупных образовательных проектов ОЭСР – Международного исследования систем преподавания и обучения (TALIS) и Лонгитюдного исследования формирования компетенций в школе «Образовательный и социальный прогресс» (ESP). Не меньший интерес для нашей страны представляют разработки ОЭСР в области измерения внешней торговли в терминах добавленной стоимости (TiVA) и анализа глобальных цепочек стоимости.
До сих пор наше сотрудничество с ОЭСР в очень малой степени (по сравнению с другими международными институтами) было подвержено политизации. Наша страна всегда придерживалась принципов прагматичного и максимально деполитизированного сотрудничества. Мы относились к ОЭСР как к международному авторитетному экономическому институту, а не как к политической площадке. С учетом достаточно благоприятной ситуации по гармонизации России с нормами ОЭСР, а также принимая во внимание ее авторитет и большие возможности, эта Организация рассматривалась как одна из наиболее удобных для нашей страны международных площадок, где возможно получение как политических дивидендов, так и реальных экономических выгод, связанных с повышением международного авторитета Российской Федерации, улучшением инвестиционного климата, качества и эффективности государственного управления, борьбы с коррупцией и т.д.
Несмотря на формально приостановленный процесс присоединения России, ОЭСР выражает заинтересованность в продолжении контактов с российскими экспертами, расширении участия России в продолжающихся и новых проектах и инициативах, более полном представлении статистических и аналитических данных России для межстрановых публикаций и баз данных, как уже хорошо зарекомендовавших себя – таких как Основные индикаторы науки и технологий, так и новых – таких как Обзор навыков ОЭСР (OECD Skills Outlook), Тенденции, влияющие на образование (Trends Shaping Education), Навигационная система по образованию (Education GPS). Вопреки политическим сложностям текущих отношений России с ОЭСР (наряду с другими международными институтами) важно не потерять хорошую динамику и темп сотрудничества, достигнутые на этапе присоединения, в том числе в области гармонизации национального российского законодательства и политической практики с нормами ОЭСР. Важно продолжать информационно-аналитическую поддержку взаимодействия российских ведомств с ОЭСР, а также обеспечивать более широкое информирование ведущих российских образовательных и научных учреждений о возможностях международного сотрудничества, предоставляемых этой организацией и тех передовых исследованиях, которые проводятся ОЭСР в стратегически важных для нашей страны областях (в том числе таких как повышение эффективности государственного управления и создание механизмов работы открытых правительств, «зеленая» низкоуглеродная экономика и новые источники роста, повышение эффективности торговой и инвестиционной политики за счет развития глобальных цепочек, формирование востребованных и актуальных навыков населения в соответствии с концепцией обучения в течение всей жизни и др.)
Хочется надеяться, что накопленный потенциал сотрудничества, многолетние профессиональные контакты российских экспертов с Организацией, совместные проекты и инициативы, взаимная заинтересованность в продолжении сотрудничества станут залогом сохранения конструктивных отношений России и ОЭСР и скорейшего возращения к продолжению завершающихся переговоров о присоединении.
Татьяна МЕШКОВА, главный редактор
Информационного бюллетеня «Новости ОЭСР»
Нашли опечатку?
Выделите её, нажмите Ctrl+Enter и отправьте нам уведомление. Спасибо за участие!
Сервис предназначен только для отправки сообщений об орфографических и пунктуационных ошибках.